Od 1. septembra 2026. godine počinje primena pravilnika kojim se detaljno uređuje način na koji veliki trgovci moraju da objavljuju cene proizvoda. Trgovci koji su u prethodnoj poslovnoj godini ostvarili prihod od prodaje veći od tri milijarde dinara, a prodaju određene kategorije hrane, kućne hemije i proizvoda za ličnu higijenu, moraće da imaju javno dostupan digitalni cenovnik za svaki prodajni objekat.
Nova pravila predstavljaju razradu obaveze uvedene novim Zakonom o zaštiti potrošača, koji se, kada je reč o odredbama o cenama i cenovnicima, primenjuje od 1. maja 2026. godine. Zakon propisuje da trgovac mora da objavi cenovnik na svojoj internet stranici, posebno za svaki prodajni objekat, u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu, kao i da ga ažurira u realnom vremenu tako da odgovara cenama koje trenutno važe u prodavnici i, kada je primenljivo, u prodaji na daljinu.
Pravilnik koji sada bliže uređuje ovu obavezu donosi preciznija pravila o tome ko mora da objavljuje cenovnike, koje podatke oni moraju da sadrže, gde se objavljuju i kako se čuvaju ranije važeće cene.
Ko mora da objavljuje cenovnike
Obaveza se ne odnosi na sve trgovce u Srbiji.
Pravilnikom je obuhvaćena trgovina na malo određenim kategorijama proizvoda, ali samo kod trgovaca koji su u poslednjoj poslovnoj godini ostvarili prihod od prodaje veći od tri milijarde dinara.
To praktično znači da se nova pravila prvenstveno odnose na velike trgovinske lance i druge velike maloprodajne trgovce koji posluju u navedenim kategorijama.
Obuhvaćene su sledeće grupe proizvoda:
- mleko, mlečni i mešoviti proizvodi i jaja;
- bezalkoholna pića, kafa i čaj;
- sveže voće i povrće;
- proizvodi od voća i povrća;
- hleb i pecivo;
- mahunarke;
- smrznuti proizvodi;
- sveže i prerađeno meso;
- sveža i prerađena riba;
- slani konditorski proizvodi;
- slatki konditorski proizvodi i cerealije;
- šećer i med;
- brašno;
- testenine;
- ulja i masti;
- sirće;
- pirinač;
- so i začini;
- kućna hemija;
- papirna i kuhinjska galanterija;
- proizvodi za ličnu higijenu i kozmetika;
- hrana za bebe;
- pelene;
- alkoholna pića;
- hrana za kućne ljubimce.
Cenovnik mora da postoji za svaki prodajni objekat
Jedna od važnijih novina jeste to što nije dovoljno da trgovac na svojoj internet stranici objavi jedan opšti cenovnik.
Cenovnik mora da bude objavljen posebno za svaki prodajni objekat na koji se odnosi.
Razlog je jednostavan: cene istog proizvoda mogu da se razlikuju između različitih prodavnica, kao i između fizičkih prodajnih objekata i internet prodaje.
Ukoliko trgovac primenjuje različite cenovnike u svojim prodajnim objektima ili u trgovini na daljinu, dužan je da objavi sve cenovnike i jasno navede na koji objekat ili oblik prodaje se pojedini cenovnik odnosi.
Dakle, više neće biti dovoljno imati jednu tabelu sa cenama i očekivati da potrošač pogađa u kojoj prodavnici ta cena važi.
Šta će morati da sadrži cenovnik
Pravilnik precizno propisuje podatke koji moraju da budu sadržani u cenovniku.
On mora da sadrži:
- naziv proizvoda;
- robnu marku;
- bar-kod;
- jedinicu mere;
- prodajnu cenu;
- cenu po jedinici mere;
- sniženu cenu, kada se proizvod prodaje uz prodajni podsticaj;
- datum početka prodajnog podsticaja;
- datum završetka prodajnog podsticaja;
- stopu poreza na dodatu vrednost;
- vrstu cenovnika.
Na taj način cenovnik neće biti samo spisak proizvoda i njihovih cena, već strukturirani skup podataka koji može da se koristi i za automatsku obradu.
Cene se menjaju – cenovnik mora da prati promenu
Novi sistem nije zamišljen kao mesečni ili povremeni pregled cena.
Zakon propisuje da se cenovnik ažurira u realnom vremenu, tako da odgovara trenutnim cenama u prodajnim objektima i/ili u prodaji na daljinu. Trgovac je, istovremeno, dužan da se pridržava objavljenih cena.
To znači da promena cene u prodavnici treba da bude praćena odgovarajućom promenom objavljenog digitalnog cenovnika.
Ako od poslednje objave nije bilo promene cena, trgovac nema obavezu da ponovo objavljuje isti cenovnik samo zato što je prošao određeni vremenski period. Novi važeći cenovnik objavljuje se kada dođe do promene cene.
Podaci će biti dostupni i na Portalu otvorenih podataka
Cenovnici neće biti dostupni samo na internet stranicama trgovaca.
Trgovci koji imaju ovu obavezu dužni su da svoje cenovnike objavljuju i na Nacionalnom portalu otvorenih podataka, u okviru svog naloga.
Podaci se objavljuju u mašinski čitljivom obliku, prema tehničkim standardima propisanim pravilnikom.
Posebno je značajno što zakon predviđa mogućnost korišćenja softverskih alata i automatizovanih programa koji mogu da prikupljaju podatke o cenama i omogućavaju njihovo poređenje sa ranije objavljenim cenama.
To otvara prostor za razvoj različitih servisa za poređenje cena, aplikacija i drugih digitalnih alata koji bi mogli automatski da prate promene cena u trgovinama.
Istorija cena ostaje dostupna
Jedna od važnijih odredbi pravilnika odnosi se na čuvanje prethodnih cenovnika.
Cenovnik koji važi prvog dana svakog kalendarskog meseca objavljuje se i trajno zadržava u okviru odgovarajućeg skupa podataka kao istorijski presek cena.
Ti podaci se ne brišu nakon što se pojavi novi cenovnik.
Istovremeno se objavljuju:
- poslednji važeći cenovnik;
- istorijski preseci cenovnika koji su važili prvog dana prethodnih meseci.
Na taj način nastaje svojevrsna javno dostupna istorija cena.
To je posebno značajno za praćenje kretanja cena, jer omogućava da se naknadno vidi koliko je određeni proizvod koštao u konkretnom periodu, umesto da se svaka ranija cena misteriozno izgubi čim se promeni etiketa na polici.
Zašto je važan mašinski čitljiv format
Obaveza da cenovnik bude u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu ima šire značenje od običnog objavljivanja tabela na internetu.
Podaci treba da budu dostupni na način koji omogućava njihovo automatsko čitanje i obradu.
To znači da potencijalno mogu da ih koriste:
- servisi za poređenje cena;
- potrošačke organizacije;
- istraživači;
- novinari;
- državne institucije;
- različite aplikacije i softverski alati.
Drugim rečima, cena proizvoda više ne bi trebalo da bude podatak koji postoji samo na polici prodavnice i na fotografiji koju je neko napravio telefonom.
Šta ovo znači za potrošače
Za građane bi nova pravila trebalo da donesu veću transparentnost u praćenju cena.
Potrošač će moći da proveri cenu proizvoda pre odlaska u prodavnicu, da uporedi cene između različitih objekata istog trgovca i da, kroz buduće servise za poređenje, lakše prati promene cena.
Poseban značaj ima obaveza čuvanja istorijskih preseka. Ona omogućava da se ne posmatra samo trenutna cena, već i njeno kretanje kroz vreme.
To je važno i kod akcija i drugih prodajnih podsticaja, jer cenovnik mora da sadrži podatke o sniženoj ceni, kao i početku i završetku prodajnog podsticaja.
Pravila počinju da se primenjuju 1. septembra
Novi pravilnik predstavlja detaljnu razradu obaveze koja je već uvedena Zakonom o zaštiti potrošača.
Sam Zakon o zaštiti potrošača propisao je obavezu objavljivanja digitalnih cenovnika, njihovog ažuriranja u realnom vremenu i objavljivanja na Nacionalnom portalu otvorenih podataka, dok pravilnik sada precizira sadržaj i tehnički način njihovog objavljivanja.
Primena pravilnika počinje 1. septembra 2026. godine.
Od tog datuma veliki trgovci koji ispunjavaju propisane uslove moraće da imaju sistem koji omogućava objavljivanje i ažuriranje cenovnika za svaki prodajni objekat, uz čuvanje propisanih istorijskih podataka.
Za potrošače je najvažnija promena jednostavna: cena sa police trebalo bi da bude cena koja je dostupna i u javno objavljenom digitalnom cenovniku, a promene cena trebalo bi da budu vidljive i kroz elektronske podatke.
Novi sistem tako ne uvodi samo još jednu obavezu trgovcima, već stvara osnovu za mnogo transparentnije praćenje cena u maloprodaji i njihovo automatsko poređenje.
